В доме не все квартиры с ипу на отопление

Будет ли «Квадра» исполнять решение Конституционного суда по принятию к учету ИПУ по теплу?

Ответ на этот вопрос липчане получат в среду.

В связи с началом отопительного сезона, когда на улице +20, у липчан возникают вопросы к липецкому филиалу ПАО «Квадра» о том, какой счет за отопление улиц они получат в октябрьских платежках. Есть и еще один вопрос, который касается жильцов более чем 300 жилых домов, оборудованных современной горизонтальной системой отопления с индивидуальными приборами учета: почему они при их наличии платят «Квадре» по-среднему, так, как и жители старого жилфонда с традиционной вертикальной разводкой?

Получить ответ на этот резонный вопрос зимой этого года попытался член Общественного Совета при главе Липецка, активный блогер, модератор группы «ЖКХ Липецк» в Фейсбуке Михаил Ларионов. Он обратился с иском в Правобережном районном суде Липецка, в котором оспорил методику начислений за тепло от «Квадры». Истец живет в новой многоэтажке, каждая квартира которой оборудована индивидуальным прибором учета тепла. Прибор стоит на учете в «Квадре». С начала отопительного сезона он исправно информировал «Квадру» об объемах потребления тепловой энергии, но платежки получал «по среднему», исходя из показаний общедомового прибора учета. Такую ситуацию инвалид счел неправильной. Мол, если цивилизация пришла к нам город, почему он, добросовестный потребитель, должен нести финансовые потери из-за того, что кто-то из его соседей не поставил на учет установленные застройщиком приборы учета?

– Законодатель побеспокоился о том, чтобы потребители могли экономить на этом ресурсе. В связи с этим по закону, по 42-му пункту 354-го постановления правительства РФ, ресурсоснабжающая организация, обязана начислять платежи по формулам 3.3 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям жилых помещений. Но «Квадра» этого не делает. Эта организация проводит начисления по формуле 3, но она применяется лишь тогда, когда не все квартиры дома оборудованы индивидуальными приборами учета тепла, – заявил истец в суде.

Михаил Ларионов гражданский процесс проиграл. Суд согласился с ответчиком, который указал, что даже при наличии ИПУ во всех жилых и нежилых помещениях многоквартирного дома в случае если показания приборов учета не предоставляются всеми собственниками «Квадре» то расчет размера платы за отопление производится в соответствии с п. 42 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в МКД, утвержденным постановлением правительства РФ от 06.05.2011 №354. То есть по среднему. Суд решил, что «Квадра» все делает правильно, когда насчитывает оплату за отопление, исходя из показаний ОДПУ, разбрасывая объем потребленного тепла на все квартиры дома пропорционально площади жилых и нежилых помещений.

И вот 10 июля этого года Конституционный суд РФ принял историческое решение №30-П2018, признав незаконными положения ч. 1 ст. 157 Жилищного кодекса РФ, а также абзацев 3 и 4 п. 42.1 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах. Как указал КС, федеральному законодателю надлежит внести необходимые изменения в действующее правовое регулирование, предусмотрев более эффективный и справедливый порядок определения платы за тепловую энергию. То есть в квартирах с ИПУ плата за отопление должна исчисляться по учитывающей их формуле, а в квартирах без счетчиков (неисправных или не поставленных на учет в РСО), как и прежде, по нормативу.

Казалось бы, у жителей многоквартирных домов появилась возможность сэкономить на «коммуналке». Как бы не так!

– Я живу в доме по улице Бехтеева, 5 (ЖК «Виктория»). Дом оборудован застройщиком общедомовым прибором учета. Все квартиры в доме с горизонтальной разводкой оборудованы индивидуальными приборами учета. Наш застройщик сдал весь пакет документации в «Квадру» и две недели назад мне лично в центре по работе с клиентами сказали, что будут учитывать при начислении платы за отопление показания ИПУ. А вчера два разных оператора этого же центра на улице Космонавтов дали мне понять, что показания моего прибора учета не будут приниматься в расчет. Что начислять оплату за тепло мне будут как и раньше, по среднему, по показанию общедомового прибора учета, пока все мои соседи – а их порядка пяти сотен – лично не поставят свои приборы на учет. Но это – нереально, ведь кто-то купил квартиру, а сам пока живет где-то в Заполярье, и в Липецк переедет, когда выйдет на пенсию, – говорит GOROD48 Руслан Бектимиров.

Как только липецкие ресурсоснабжающие организации стали начислять оплату за отопление горожанам, живущим в домах в горизонтальной разводкой, по среднему, с такой практикой стал бороться депутат областного Совета Андрей Трофименков. Он реально прожужжал все уши чиновникам от ЖКХ, но те, признавая его правоту, кивали на сложившуюся в Липецке практику и не желали конфликтовать с той же «Квадрой». А что изменилось после постановления Конституционного суда, вставшего на строну потребителей?

Ответ на этот вопрос Андрей Трофименков попытался получить лично от начальника службы по работе на рынках тепловой энергии липецкого филиала ПАО «Квадра» Алексея Данилова. К нему депутат пришел не один, а со старшим по дому № 3а по улице Артемова (микрорайон «Елецкий») Эдуардом Кияновым.

– Наш дом оборудован как общедомовым прибором учета, так и по квартирными счетчиками тепловой энергии. При этом показания всех приборов учета поступают в «Квадру» дистанционно, по системе АСКУЭ. Так вот, Алексей Данилов сообщил мне и Андрею Трофименкову, что те собственники жилых помещений, кто поставил в «Квадру» на учет свои счетчики, будут получать платежки с начислениями, учитывающими поквартирное потребление тепла. А в нашем доме таких квартир – 214, а тех, где ИПУ не стоят на учете – всего 16. При этом Алексей Данилов заверил нас, что такой персональный подход в «Квадре» будут практиковать даже до изменений 354-го постановления правительства РФ с учетом решения Конституционного суда. Но пока это – всего лишь слова, – говорит Эдуард Киянов.

В самой «Квадре» ответ на вопрос, как будет исполняться решение Конституционного суда, пообещали дать в среду, 24 октября, на брифинге для СМИ, который проведет руководитель липецкого филиала ПАО «Квадра» Алексей Курило.

– Какая-то странная сложилась ситуация, – комментирует происходящее депутат областного Совета Андрей Трофименков. – Руководство «Квадры» в лице Алексея Данилова говорит одно, что при начислении платежей для жильцов квартир с ИПУ будут учитываться показания приборов учета, а горожанам, которые приходят с этим животрепещущим вопросом в центры по обслуживанию населения «Квадры» говорят другое, что такие показания в учет брать не будут! Такое ощущение, что внутри самой ресурсоснабжающей организации пока не сложилось общей позиции с учетом решения Конституционного суда. Я прошу руководство «Квадры» довести до тысяч потребителей официальную позицию компании, чтобы снять все вопросы горожан, поскольку на этот счет есть пояснения ГЖИ по Липецкой области!

Сам депутат уверен, что у решение Конституционного суда – историческое. Что теперь у каждого владельца, квартиры оборудованой ИПУ, есть смысл экономить на оплате отопления. К тому же платить по счетчику – справедливо. Сколько потребил – за столько заплатил! Кроме того, решение Конституционного суда подтолкнет ресурсоснабжающие организации к реновации теплосетей, внутридомового оборудования, внедрению сберегающих технологий.

Прибор учета тепла — пустая трата денег?

Пример расчетов за отопление в многоквартирном доме по новым формулам — проблема, заложенная Минстроем.

Опишу на упрощённом примере новую систему расчётов за отопление, но это упрощение для того, чтобы легче увидеть всю суть проблемы новых формул, заложенную Минстроем РФ, которая была описана в предыдущем материале.

Две новые формулы, которые необходимы для расчётов, выглядят следующим образом (подробное описание легко можно найти в тексте постановления Правительства РФ №354, здесь я не буду перегружать текст):

Именно, чтобы не делать такие трёхэтажные расчёты возьмём следующие упрощённые базовые значения (цифры максимально круглые для демонстрации самого принципа новых расчётов, но суть от этого не изменяется никак):

Допустим, что в доме 10 квартир, все одинаковой площади. Предположим, что общее потребление тепла в доме на отопление составляет в месяц 100 Гкал согласно показаниям общедомового прибора учёта (ОДПУ).

Если в доме ни в одной квартире нет ни одного индивидуального прибора учёта тепла (ИПУ тепла), то расчёт по отоплению делается просто:
100 Гкал делится на 10 квартир, и каждый собственник должен заплатить за 10 Гкал.

Вообще, эти 10 Гкал это потребление тепла, которое учитывает и потребление в квартире и потребление в местах общего пользования (МОП) – лестничные клетки, холлы и т.д. Распределяется это теплопотребление в некоторой пропорции, но для дальнейшего расчёта для упрощения возьмём круглые цифры – 80/20, т.е. в квартире потребляется 8 Гкал, а на МОП приходится 2 Гкал (из платежа в10 Гкал).

Итак, следующий вариант.

Теперь один из собственников решил поставить в своей квартире ИПУ тепла, цель – экономить тепло и платить меньше. Общий расчет теперь меняется, но на конечный результат это никак не повлияет, и вот почему. Тот собственник, у которого есть ИПУ тепла будет платить за тепло из двух составляющих. Первая – плата по показаниям ИПУ, т.е. 8 Гкал. А вторая составляющая – это платёж за МОП, который нужно подсчитать. Считается следующим образом: теплопотребление в каждой из оставшихся квартир без ИПУ принимается равным среднему потреблению квартир с ИПУ (формула 3(7)). А поскольку с ИПУ у нас только одна квартира, значит по формуле получаем, что потребление всех девяти квартир без ИПУ тоже будет таким же – 8 Гкал. Значит, потребление во всех квартирах дома будет 8Гкал х 10 квартир = 80 Гкал. Соответственно, теплопотребление МОП по расчёту получается 100Гкал – 80Гкал = 20 Гкал. А значит, на каждую квартиру будет приходиться пропорционально их площади, т.е. 20Гкал / 10 квартир = 2 Гкал (это плата каждой квартиры за отопление МОП).

В итоге квартира с ИПУ тепла, как и каждая квартира без ИПУ тепла будут платить одинаково – 8Гкал (ИПУ) +2Гкал (МОП) = по 10 Гкал. Т.е. установка ИПУ тепла в одной квартире ни к чему по новым формулам не приведёт – как платили, так и будут платить все одинаковую сумму.

Теперь рассмотрим третий вариант.

Казалось бы – крути ручку регулятора и сберегай тепло, раз у тебя стоит ИПУ тепла! Давайте повторим предыдущий расчёт, если этот единственный владелец ИПУ так и сделал. Допустим, он утеплил все окна, не открывает форточки для обогрев улицы и сумел снизить теплопотребление по прибору учёта с 8 Гкал до 4 Гкал. На сколько меньше он заплатит, и сколько заплатят остальные квартиры?

Суммарное теплопотребление в доме станет на 4 Гкал меньше, т.е. 96 Гкал.

Сколько будет приходиться на каждую квартиру по новому расчёту? По 4 Гкал! Ведь это новые показания по единственному в доме ИПУ тепла. Значит общее теплопотрбление квартир по расчёту будет 4Гкал х 10 квартир = 40Гкал. А общее потребление на МОП 96Гкал – 40Гкал = 56Гкал. А значит на каждую квартиру придётся по 5,6 Гкал отопления на МОП.

Значит суммарный платеж квартиры с ИПУ тепла будет 4Гкал (ИПУ) + 5,6Гкал(МОП) = 9,6 Гкал. И такую же цифру будет платить КАЖДАЯ квартира в доме, что с ИПУ, что без ИПУ. Т.е. тот, кто реально смог сберечь 4 Гкал, уменьшив теплопотребление в своей квартире на 50%(. ), в реальности стал платить меньше всего лишь на 4%. Но при этом он должен будет нести расходы на содержание, ремонт и поверку ИПУ тепла. А остальные квартиры таких расходов иметь не будут. Окупятся ли его расходы на ИПУ через экономию тепла? Уверен, что нет. В таком случае есть смысл просто экономить, без всяких ИПУ.

Но дальше ситуация становится намного печальнее.

Рассмотрим следующий вариант.

Допустим, в доме 5 квартир поставили ИПУ тепла, а 5 осталось без них. И допустим все эти 5 квартир с ИПУ стали экономить – их потребление составило 3, 4, 5, 6 и 7 Гкал соответственно. В квартирах без ИПУ теплопотребление не изменилось.

В этом случае общедомовое потребление стало 85 Гкал, а среднее значение теплопотребления в квартирах с ИПУ – (3+4+5+6+7)/5=5Гкал. Соответственно, эти 5 Гкал будет считаться и для квартир без ИПУ, а общее теплопотребление всех квартир в доме расчётным путём принимается равным 50 Гкал. Соответственно, теплопотребление МОП рассчитывается так: 85Гкал – 50Гкал = 35Гкал, или по 3,5 Гкал на одну квартиру.

В этом случае каждая квартира без ИПУ заплатит 5Гкал + 3,5Гкал = 8,5 Гкал, а вот 5 квартир с ИПУ заплатят следующим образом:

  1. 3 Гкал + 3,5 Гкал = 6,5 Гкал
  2. 4 Гкал + 3,5 Гкал = 7,5 Гкал
  3. 5 Гкал + 3,5 Гкал = 8,5 Гкал
  4. 6 Гкал + 3,5 Гкал = 9,5 Гкал
  5. 7 Гкал + 3,5 Гкал = 10,5 Гкал

Фантастика! Согласно новым формулам Минстроя РФ, часть квартир с ИПУ тепла, при реальном теплопотреблении меньше, чем в квартирах без ИПУ, ЗАПЛАТЯТ БОЛЬШЕ ВСЕХ В ДОМЕ!

Что сделают владельцы таких ИПУ после полученных платёжек? Перестанут сдавать показания своих ИПУ или просто выведут их из строя, потому что им будет НЕВЫГОДНО экономить тепло по сравнению с теми, кто реально ничего не экономит, но и не ставит ИПУ тепла. А как только откажутся одни, следом возникнет такая же ситуация у остальных квартир с ИПУ тепла.

Удивительный результат – перестаёшь сдавать показания прибора учёта и начинаешь платить меньше.

Таким образом, фактически новая политика Минстроя РФ остановит программу энергосбережения в части теплоснабжения и не даст возможность жителям экономить тепло для снижения своих платежей за коммунальные услуги.

Вывод делайте сами, это мнение эксперта, высказанное на сайте «Дом и Двор»

Насколько вас заинтересовала статья? Наведите на звездочки и кликните по выбранной отметке, по степени актуальности материала лично для Вас.

Установка индивидуальных теплосчетчиков на батареи в квартире с центральным отоплением

Установить счетчик на отопление в квартиру — оптимальное решение для экономии семейного бюджета. Монтаж прибора осуществляется в соответствии с определенной технологией , поэтому работы должны выполнять специализированные организации.

Для получения выгоды необходимо ориентироваться на принятые нормативные акты, на основании которых расходомер признается введенным в эксплуатацию, а показания прибора принимаются для расчета ежемесячной оплаты.

Счетчики на отопление в квартире: выгодно или нет

В соответствии с Федеральным законом № 261, в многоквартирных домах, которые подключены к центральным коммуникациям, должны быть установлены ОДПУ. Наличие общего прибора позволяет собственникам квартир и нежилых помещений оснастить принадлежащие им объекты индивидуальными считывающими устройствами.

Для перехода на учет по ИПУ владельцы должны выполнить монтаж теплосчетчиков. Установка предусмотрена порядком начисления оплаты, который закреплен в Постановлении Правительства № 354.

На основании отзывов потребителей, которые согласно правилам оснастили квартиры расходомерами, выделяется ряд положительных и отрицательных моментов, присущих устройствам учета тепловой энергии.

Плюсы

  1. Получение существенной экономии. Бытовые счетчики — выгодно, но при условии, что дом соответствует высокому классу энергоэффективности (лишен мест потери носителя и утечки тепла).
  2. Контроль температуры в помещении. Собственник может понижать обогрев объекта: достаточно немного перекрыть запорный вентиль. Действие отражается на снижении расхода ресурса, что сказывается на оплате.
  3. Исключение несправедливых начислений. Если установить ОДПУ и ИПУ тепла, можно обезопасить дом от платежей, которые формируются с учетом потерь, понесенных ресурсоснабжающей организацией.
  4. Наличие индивидуального счетчика соответствует действующему законодательству, которое разработано в рамках обеспечения энергосбережения. Оснащение многоэтажных домов квартирными и общими тепловыми измерительными устройствами избавляет от расчетов по нормативу.

Минусы

  1. Цена. Бытовой прибор и его установка могут стоить намного больше, чем предполагаемая экономия, особенно если устройство нужно смонтировать на каждую батарею.
  2. Необходимость соблюдения межповерочного интервала. Поверка теплосчетчиков — платная услуга, которая предполагает снятие ИПУ. Итогом может стать значительная сумма — половина и более от стоимости расходомера.
  3. Невозможность начисления оплаты по счетчику, если не смонтирован общедомовой прибор или не все собственники помещений решили ставить индивидуальные измерители.
  4. Выход из строя. Счетчик тепловой энергии не относится к предельно надежным агрегатам, ведь на работоспособность влияет множество факторов. Среди основных причин поломок — устаревшие системы отопления, в которых много загрязнителей и механических частиц.

Принимая решение об установке счетчика тепла, необходимо оценить техническую возможность и учитывать соблюдение нормативных и законодательных актов.

На заметку! Немаловажно правильно выбрать подходящий механизм. Устройство должно пройти обязательную сертификацию в РФ и соответствовать требованиям, которые предъявляются в зависимости от типа системы дома.

Как поставить индивидуальный прибор учета тепла

Порядок монтажа ИПУ не отличается сложностью, если этапы выполнять согласно пошаговой инструкции:

  1. Установка теплосчетчиков начинается с общего собрания собственников МКД. Владельцы квартир и нежилых помещений должны прийти к решению, что оснащение дома расходомерами будет 100 %.
  2. Проводится согласование с ресурсоснабжающей организацией. Процедура позволит подобрать подходящую модель механизма, определить перечень процессов, которые должны быть выполнены заранее. Наименьшее количество проблем возникает в домах, в которых разводка устроена горизонтально.
  3. Рекомендуется заранее провести оценку состояния системы, на основании которой проще получить технические условия монтажа.
  4. Дополнительно каждому собственнику целесообразно позаботиться о повышении энергоэффективности жилого помещения: осуществляется утепление, устраняются места возможной утечки тепла.
  5. Составляется проект. Привлекается официальная коммерческая организация, которая наделена правом предоставления конкретных услуг. Выгоднее выполнять общие поквартирные работы, что позволит значительно сэкономить.
  6. Техническая документация согласуется с теплоснабжающей организацией. В зависимости от формы управления многоквартирным домом может потребоваться привлечение УК.
  7. Выбирается фирма, которая будет проводить установку счетчика, и заключается договор. Чтобы все было законно, выбранная компания должна иметь разрешение на проведение работ. В ряде случаев эффективнее приглашать снабжающую организацию.
  8. После монтажа подается заявление исполнителю коммунальных услуг на ввод прибора в эксплуатацию, который сопровождается опломбировкой и выдачей соответствующего акта.

Согласование и установка теплосчетчиков в многоквартирных домах — процесс длительный, к тому же экономия от таких приборов не всегда оправдывает затраты на них

Если все работы осуществляются поставщиком ресурса или УК, можно избежать сложностей, ведь исполнитель чаще всего предоставляет весь комплекс платных и бесплатных услуг.

При горизонтальной разводке системы отопления индивидуальный счетчик чаще всего устанавливается за пределами квартиры в специальный бокс. При желании перенести механизм в помещение необходимо получить отдельное разрешение.

Нюансы установки теплосчетчиков в квартире с вертикальной разводкой

Схема реализована во многих старых многоэтажных домах и вызывает определенные сложности при размещении приборов учета. В помещение заводится несколько стояков, к которым присоединены отдельные радиаторы.

На данный момент большинство отечественных многоквартирных домов имеют вертикальную систему разводки теплосети, что в разы затрудняет получение разрешения и монтаж индивидуальных приборов учета тепла

Установка счетчиков тепла на батареях в квартирах с центральным отоплением и вертикальной разводкой запрещена. Табу зафиксировано в Приказе № 627, официально утвержденном Министерством регионального развития.

Действующий нормативный акт не ограничивает потребителей в их праве поставить устройства, которые будут учитывать расход коммунального ресурса. Существуют правила:

  • Исключение из Приказа № 627 сделано для многоквартирных домов, которые попадают под действие дополнений к ФЗ № 261-ФЗ.
  • Если согласно проектным характеристикам инженерной системы отопления отсутствует возможность для размещения счетчика, для учета применяются индикаторы расхода тепла, которые называются расходомерами.

Второй вариант предусматривает, что отдельно на каждую батарею будет установлен специальный аппарат, работа которого заключается в анализе тепла в помещении и температуры радиатора. Порядок расчета ежемесячного платежа в 2019 году осуществляется на основании ПП РФ № 354.

Не стоит путать счетчик, врезаемый в систему отопления, с пропорционатором или регулятором, потому как счетчик учитывает температуру во всей системе, пропорционатор снимает данные только на одном радиаторе, а регулятор вообще ничего не считает, он задает температуру

Заключение

Учет тепловой энергии с помощью индивидуальных счетчиков или расходомеров — прекрасная возможность для экономии, но только при соблюдении действующих законодательных и нормативных актов.

Процесс установки должен проводиться специализированными организациями, а для перехода на новую форму расчета переоборудование должно затрагивать дом полностью, каждую квартиру.

Планируется внесение послаблений в действующие правила, что облегчит процесс перехода на счетчики тепла, но окончательный срок внесения поправок пока не определен.

Ссылка на основную публикацию